本次大会应到代表152人，因事因病请假31人，实到代表121人，符合法定人数。本次大会主席团执行主席张龚、吴小明、刘小飞、郑小兰、李泽芳、呙安兵、李斌等在主席台前排就座。在主席台就座的还有主席团其他成员、应邀在主席台就座的区委、区人大常委会、区人武部、区人民法院、区人民检察院的相关领导。

区人大常委会党组书记、主任  吴小明

上午8点10分，区人大常委会党组书记、主任，大会主席团常务主席吴小明宣布大会开幕。全体起立，奏唱国歌。

区委副书记、区长姚文娟

会上，区委副书记、区长姚文娟代表区人民政府向大会作《政府工作报告》。

报告指出，“十四五”时期是一段发扬“江北建区精神”砥砺奋进的新征程，更是一次向新而生、二次创业的新跨越。五年来，我们凝心聚力谋发展、提质效，经济质量稳步提升；坚定不移兴产业、强实体，发展活力持续跃升；统筹兼顾补短板、优品质，城乡面貌焕然一新；持之以恒强改革、促开放，发展动能不断增强；用心用情办实事、惠民生，人民生活持续改善；全力以赴防风险、保稳定，安全防线全面筑牢；一以贯之强法治、转作风，政府建设扎实过硬。北塔经济运行总体平稳、稳中有进，高质量发展迈出坚实步伐。

报告指出，2025年，我们全面贯彻落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神、省委省政府对邵阳的指示批示精神，在攻坚克难中强健体魄、壮实筋骨，经济大盘稳中向优、产业培育加速推进、民生福祉普惠可感、城乡面貌蝶变焕新、安全守底筑牢防线，以坚韧不拔、奋勇争先的昂扬姿态，全面完成“十四五”规划收官，实现了良好预期。

报告指出，“十五五”时期是建设现代化强国的重要战略机遇期，也是北塔经济社会发展承上启下、继往开来的关键五年。主要目标是：到2030年，全区高质量发展成效更加彰显、“三个高地”建设成果更加丰硕、城乡融合发展更加提质、人民生活更加幸福、生态环境更加美丽、文化创新创造活力更加强劲、治理效能更加显著，在此基础上再奋斗五年，到2035年实现全区经济实力、科技实力和综合实力大幅跃升，人均地区生产总值达到中等发达地区水平，人民生活更加幸福美好，人口倍增、城区面积倍增和市场主体倍增三大目标基本实现，成为邵阳主城区重要增长极，基本实现社会主义现代化。

2026年全年工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，认真落实“省两会”和省委十二届十次全会暨省委经济工作会议、“市两会”和市委十二届十一次全会暨市委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，锚定“三高四新”美好蓝图，聚焦“三区三地二城”发展愿景，加速建设“十个北塔”，着力推动高质量发展，全方位扩大内需，因地制宜发展新质生产力，更好统筹发展和安全，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长3%左右，在实际工作中努力争取更好结果；地方一般公共预算收入增长2%左右。固定资产投资、规模工业增加值和社会消费品零售总额保持合理增长，进出口提质增效，城镇新增就业1300人以上，城镇调查失业率5.5%左右，居民收入增长与全市平均水平同步，粮食产量1.8万吨以上，节能减排和碳排放强度下降完成市定任务。要重点落实好八大重点工作任务：

一是聚力内需循环畅通，激活市场消费潜力，强化项目投资支撑，培育壮大市场主体，夯实经济增长根基，绘就高质量发展新图景。

二是聚焦产业能级跃升，构建现代产业体系，全力打造百亿酒城，做优特色服务产业，培育新兴产业动能。

三是深化改革扩大开放，激发内生发展活力，优化营商环境服务，拓展开放合作格局，深化重点领域改革。

四是推动城乡融合发展，绘就全域和美画卷，提升城市建设品质，打造共同富裕样板，畅通城乡要素流动。

五是答好两道融合命题，擦亮北塔特色名片，深耕“文化+科技”，让传统文化“活起来”，让文旅产业“火起来”，让消费流量“旺起来”。

六是厚植民生福祉底色，提升群众幸福指数，筑牢就业创业根基，优化全龄服务供给，抓实民生实事落地。

七是坚守生态环保底线，筑牢绿色发展屏障，持续守好一片蓝天、持续守好一江碧水、持续守好一方净土。

八是抓实安全风险防控，守护社会和谐稳定，筑牢安全生产防线，严防政府债务风险，提升基层治理效能。

区委常委、常务副区长王永红

根据会议安排，区委常委、常务副区长王永红向大会作区人民政府2025年区级民生实事人大代表票决项目完成情况和2026年区级民生实事人大代表票决候选项目形成情况报告。

报告指出，北塔区坚持群众点单、政府接单、代表评单工作机制，始终把民之所望作为政之所向，用心用情办好民生实事。在北塔区生活垃圾收运体系提标改造，初中理化生实验操作考场建设，资江北路健身跑步道提质改造，茶元头小型消防站建设，农村道路养护、安防工程建设及路灯安装等五个项目方面取得一定成效。

今年明确了5个民生实事候选项目：龙山体育公园项目；北塔公安分局执法办案中心和新滩镇派出所业务用房建设项目；农村公路提质改造、农村公路安防工程及路灯安装项目；城区智慧停车场建设项目；槐树社区（1组、14组）通组道路硬化工程。

大会号召，全区上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面落实省委省政府“开局八好”部署要求，在市委、市政府和区委的坚强领导下，围绕建设“十个北塔”，打造“三区三地二城”，以万马奔腾的气势，全力推动“十五五”开好局、起好步，为加快推进高质量发展、奋力谱写中国式现代化北塔篇章不懈奋斗。

大会还表决通过了《邵阳市北塔区第六届人民代表大会第六次会议补选办法（草案）》《邵阳市北塔区2025年区级民生实事人大代表票决项目完成情况满意度测评办法（草案）》《邵阳市北塔区2026年区级民生实事项目人大代表票决办法（草案）》。审查了北塔区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案)、北塔区2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年计划草案的报告、北塔区2025年预算执行情况与2026年预算草案的报告。

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作者：邓佳

责编：袁甄

来源：北塔区融媒体中心